Italia e Stati Uniti a confronto

L'errore più comune di chi arriva dalla cultura giuridica italiana non è l'ignoranza delle regole americane: è leggerle con le categorie di casa. Dove l'Italia costruisce diritti soggettivi — al ricongiungimento, alla protezione, alla motivazione di un diniego — il sistema americano spesso colloca discrezionalità, quote e presunzioni; dove l'Italia affida alla sanatoria periodica, l'America affida al waiver individuale. Chi non vede la differenza di logica applica strategie italiane a problemi americani, e i risultati si vedono nei fascicoli.

Queste analisi mettono i due sistemi uno accanto all'altro, istituto per istituto: le condanne penali e i loro effetti, i dinieghi di visto e i loro rimedi, le lotterie del lavoro, la famiglia, la cittadinanza. Qui si trova anche l'asilo: per un cittadino italiano l'asilo americano non è quasi mai una strada percorribile, e la ragione — che è essa stessa comparativa — merita di essere capita prima di costruirci sopra un progetto.

Il confronto serve a chi deve decidere, non a chi vuole giudicare. Tre differenze pesano più delle altre nelle scelte concrete. La prima è la motivazione: il diniego di un visto americano non ne ha una utile, non si impugna e non si discute — la pagina sui dinieghi spiega perché il § 214(b) non ha un equivalente nel codice Schengen, e perché la strategia sta tutta nella domanda successiva. La seconda è la quota: il ricongiungimento familiare che in Italia è un diritto azionabile è in America, per tutti tranne i familiari stretti di cittadini, un posto in una fila che si misura in anni — la pagina sul ricongiungimento e quella sul Visa Bulletin vanno lette insieme. La terza è la sanatoria: chi è senza status in America non aspetta un decreto, perché non arriverà; cerca un waiver individuale, con i requisiti descritti nella pagina sugli irregolari.

Il confronto penale merita una lettura a parte, perché è quello in cui l'intuizione italiana sbaglia di più. Una condanna a pena sospesa, un patteggiamento, un fatto che il casellario italiano non mostra più possono avere, davanti al diritto federale americano, effetti che nessun giudice italiano ha immaginato quando li ha pronunciati: la pagina sulle condanne italiane e quella sui cinque reati mostrano il metodo, che è categoriale e non equitativo. Chi si chiede se la cittadinanza per discendenza o la naturalizzazione funzionino allo stesso modo nei due Paesi trova nelle pagine sulla discendenza e sulla naturalizzazione due sistemi che per un secolo hanno fatto l'opposto. E chi pensa all'asilo legga le pagine sull'asilo e sulla protezione prima di costruirci sopra qualunque progetto: per un italiano, quasi mai.